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外籍勞工>開放白領外勞不宜瞻前顧後


一般而言,大多數國家對於技術移民通常都會採取較寬鬆的態度,因為這些人的生產力較高,對於國家產業和經濟發展會有重要助益。我國對於國外技術人員來台工作,原先只是用薪資及兩年工作經驗做為標準,現在為了擴大開放白領技術外籍勞工留在台灣工作,國發會在「育才留才攬才」的政策中,試圖開放另外一條路,即允許技術外勞可以利用記點的方式,申請在台灣工作,其適用對象包括外國籍、僑生及港澳的技術性工人,但是不包括大陸籍技術工人。

由於不需要工作經驗,對於剛從學校畢業的學生而言,會有很高的吸引力,因為原來需要二年經驗,外藉學生與僑生必須先回原居地工作二年後,才能再來台灣找工作,但是,回去以後,通常就不容易再回來了,而且按規定必須找到47,971元月薪以上的工作,才能留在台灣,這對於剛畢業的學生而言並不容易。

因此,現在增加記點方式,只要僑外生符合記點的標準,就可以留在台灣工作,如此可以大大增加他們的意願。

擴大攬才的最主要目的,是因為目前每年流出約2萬名技術勞工,導致許多高科技廠商因為不容易招募技術工人,而不願意在台灣投資。現在新措施將可增加技術工人留在台灣的意願,尤其是對一些剛從學校畢業的僑外生;不但如此,台灣目前面臨人口老化與人口不足的問題,一方面,人們平均年齡快速提升;另一方面,新生兒逐年減少,導致勞動人口比重快速下降,形成嚴重的國家安全問題,所以,擴大開放白領外勞來台可說是具有多方面的好處。

不過,也有幾個較具爭議的問題值得進一步說明。

首先有人認為擴大白領外勞會搶走台灣人的工作:在直覺上看起來好像是這樣,但是大多數國家對於技術移民都採行較開放的態度;因為白領外勞的生產力較高,對於國家的貢獻一方面增加生產力,另一方面因其收入較高,也可以增加在國內消費從而帶動經濟。

其次,有些人認為雖然目前只開放外籍生、僑生和港澳生,但是未來可能會擴大到開放陸生留在台灣工作。其實這種顧慮是多餘的,因為兩岸條例已經規定得非常清楚,未來如果要開放大陸勞工來台作,必須經過立法院同意,所以行政部門不可能片面開放大陸勞工來台灣工作。

第三,也有一些人擔心,雖然目前的標準是只針對技術工人開放,但是未來在執行上如何確定企業僱用的是真的白領外勞,而不是藍領外勞。這是執行上的問題,勞動部應該針對未來勞動檢查的部分,特別加強說明,以減少國人的疑慮。

另外,勞動部法規會暫緩實施記點制度的另一個重要理由,在於有部分委員認為國人對於新的記點制度並不十分了解,要求勞動部應該進行更多溝通,對象包括國會、產業和社會大眾,其中尤是要說明幾點,第一,記點的標準如何而來?如此設計的標準理由何在?這些是很基本的說明,應該多讓國人了解。

第二,雖然記點制度是放在相關法規的附表中,但是未來要修改時,仍然會經過全面的溝通和討論,而不是單單由行政部門討論就可以決定。

第三,勞動部應該進一步說明,在目前開放的情況下,對於國內就業到底會產生多大影響?也就是說,勞動部應該有一個完整的就業影響評估,如此才能真正減少國人的疑慮。


來源:倍特斯
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